Politique industrielle de l'Union européenne en faveur de la décarbonation : le cep demande l’abandon de la microgestion et une confiance accrue dans les acteurs du marché

« L'UE ne doit plus se perdre dans les détails d'une approche commandée, mais doit se concentrer sur le défi stratégique central : accompagner l'industrie européenne sur la voie de la neutralité climatique et préserver sa compétitivité », déclare André Wolf, économiste du cep. Dans sa dernière étude, le chercheur s'est penché sur les changements nécessaires à la politique industrielle de l'UE. Plutôt qu’une législation foisonnante qui pourrait compliquer l’aide à l’innovation, il recommande une politique incitative fondée sur quatre grandes priorités et cinq instruments législatifs pour les mener à bien.

Pour relever le défi de la décarbonation industrielle, la Commission européenne doit veiller à une collaboration harmonieuse entre les États membres, de sorte à éviter que certains exploitent leurs prérogatives nationales pour compromettre la transition. Des efforts de coopération devraient ainsi être menés en matière d'expansion des réseaux de transmission d'électricité et de développement de nouvelles infrastructures de transport à l'échelle européenne pour l'hydrogène renouvelable et le CO₂. Les ressources financières du Pacte vert devraient être examinées de manière critique en ce qui concerne leur orientation et leur cohérence avec les objectifs de la transition, et une attention accrue devrait être portée à la commercialisation des innovations favorables à la décarbonation. Enfin, une communication honnête devra être déployée sur les risques et les coûts de la transition et l’UE devra veiller à ce que les retombées soient équitablement réparties entre les groupes d’intérêt.

Selon M. Wolf, pour y parvenir, la Commission doit se départir de son attitude paternaliste et reprendre confiance dans les entrepreneurs, les consommateurs et les forces du marché. « Après les élections, l’ensemble de la réglementation européenne relative à la politique industrielle devrait être réexaminée du point de vue de sa cohérence et de sa conformité aux mesures d’incitation, et rationalisée en un nombre aussi réduit que possible d’instruments ciblés », déclare le chercheur du cep. Wolf propose cinq instruments destinés à orienter le marché sur la voie de l’innovation en faveur de la décarbonation :

• La mise en place de contrats carbone pour différences (CCfD) qui permettraient de compenser la différence de coûts de fabrication avec les produits carbonés.
• Des marchés pilotes verts qui imposeraient à différents marchés des quotas de produits décarbonés, de sorte à leur assurer un potentiel de vente et à éviter le contrôle des prix par les entreprises déjà implantées sur ces marchés.
• Une politique de soutien à la R&D qui accompagnerait les innovations jusqu’à l’étape de la commercialisation, laquelle constitue souvent un obstacle au déploiement des innovations.
• La mise en place de cursus d’études spécialement dédiés à la transition écologique par le biais de masters spécialisés en étroite collaboration avec la main d’œuvre locale. Des campagnes de communications devraient également être déployées pour convaincre les talents extra-européens des avantages qu’ils auraient à s’installer en Europe.
• L’établissement de nouvelles collaborations avec des pays tiers aspirant aux mêmes objectifs. De tels partenariats devraient être structurés autour d’un « bien de club » dont les pays partenaires se réserveraient l’exclusivité. Ils devraient également assurer aux pays partenaires des avantages en matière d’intégration par des perspectives d’amélioration de leur position au sein de la chaîne d’approvisionnement.